关于“中国制造2025”发展情况的报告及政策建议

时间:2021-09-24 作者:小编
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关于“中国制造2025”发展情况的报告及政策建议

关于“中国制造2025”发展情况的报告及政策建议

一、发展现状

党的十八大以来,“中国制造2025”深入实施,我国重大技术装备创新发展的步伐进一步加快,重大装备产品研制捷报频传、新模式新业态不断涌现,特别是在国际竞争格局中跟跑的在加快、并跑的在增多、领跑的在涌现。具体特点如下:

一是发展态势稳中向好。据国家统计局数据显示,2017年全国制造业产值达242707亿元,较上年增长7%,占全国生产总值(827122亿元)的29.34%。2018年1-3月份全国制造业采购经理指数(PMI)分别为51.3%,50.3%和51.5%,连续20个月位于50%以上的景气区间,呈现稳中有升的较好发展态势。

二是投资结构不断优化。2017年全国制造业投资193616亿元,增长4.8%,其中制造业技改投资增长16%;高技术制造业、装备制造业投资比上年分别增长17.0%和8.6%,分别加快2.8和4.2个百分点;高耗能制造业投资比上年下降1.8%。

三是产业结构更加合理。从制造业行业大类看,2018年3月,装备制造业、高技术制造业和消费品制造业PMI分别为52.2%、53.2%和53.1%,分别高于制造业总体0.7、1.7和1.6个百分点,表明随着供给侧结构性改革的不断深入,新动能培育加速推进,制造业不断向高端迈进,供给质量进一步提升。

四是转型升级成效显著。在新动能不断发展壮大的同时,传统制造业加快改造,高耗能行业产能有序缩减。2013-2017年,六大高

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修订行业准入标准,加强负面清单管理和刚性措施落地,以市场化手段引导行业开展结构调整和转型升级;严惩不正当的行业竞争行为,营造良好的行业发展环境;按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则,进一步化解过剩产能,健全市场退出机制。

3.进一步减轻企业负担,开展各行业大面积调研征询,取缔一批不合理收费和摊派,降低一批收费过高的项目额度;进一步研究、拓宽制造业融资渠道。特别对于创新创意型小微企业建议形成保护孵化机制,研究确定小微企业融资成本动态浮动调整机制,即在前期成长阶段适度降低融资成本,待其形成一定规模后再考虑提升;对技术溢出效应明显的智能制造、“四基”发展、高端装备等制造业转型升级的关键领域要给予重点资金支持,通过各种财税支持引导企业着力破解这些制约重点产业发展的瓶颈;切实减轻高新技术企业税收负担;营造选用国产产品、支持国产品牌的体制和市场环境,从政策上连续三至五年对核心基础产业给予专项政策补贴,加大扶持,支持解决市场需求问题。

4.提升产品整体质量水平。根据经济发展新常态的变动和需求,进一步健全质量激励机制和统计指标体系,力争将更多能够反映和评估制造业产品质量情况的指标数据对外公布;进一步加强指标体系研究,构建更多能够反映和评估质量发展变化的统计指标,特别是全面反映产品质量、工程质量、服务质量等微观层面质量水平的综合指标;积极引入并采用先进的国际标准和质量认证体系,提高全国制造业产品整体质量水平。

5.进一步加大国内专业人才培养和国外“引智”力度,鼓励企业和学校定点合作,培养行业紧缺的科研人才,积极推进产学研更加深入结合,加强行业领军人才鉴别考核、提拔任用、激励创新的工作机制,培养造就一批优秀企业家和高水平的经营管理人才。

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